报价表填写没问题，单价没问题，合计也对，大小写也正确，为什么还是废标了呢？

仔细对照招标文件的报价表格式才发现，原来是因为报价表里的 4 条备注，没有一字不差照搬进投标文件，结果直接判定废标了。

这是一条网友在地方财政厅网站的真实留言，这种原因废标究竟合理吗？

一、事情是这样的

这家公司参与一个政府采购项目投标，报价表下面有4条备注，原文内容如下：

1. 投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写所投设备的所有实质性内容。

2. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成费用和招标文件规定的其它费用，采购人不会再支付其他任何费用。

3. 开标一览表中不得填报有选择性报价方案。总报价不得超过预算控制价，同时包内细项也不得超过规定限价。

4. 开标一览表如为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。

他们当时看这4条内容，觉得就是“提示性”的，相当于“温馨提示”，告诉供应商要注意这些事项，只要自己实际做到了，没必要把这4条备注原封不动抄进投标文件里。

可招标代理那边咬死了：招标文件怎么要求就怎么来，备注也算格式一部分，没填就是不响应，废标一点毛病没有。

二、法律法规

首先要分清实质性条款和非实质性条款。

1、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），以及《政府采购法实施条例》的相关规定：

实质性条款是指影响投标有效性、影响采购项目实现的核心条款，比如资质要求、报价上限、核心技术参数等，这些条款不满足，废标是合理的。

而非实质性条款，就是那些不影响投标有效性、只是提示性、辅助性的内容，就算有轻微偏离，也不能随便废标。

而这件事情中的4条备注，本质上是“提示投标人如何做”，而不是“要求投标人必须填写”。

比如第2条，是提示报价包含哪些费用，只要投标人实际报价包含了这些费用，就算没抄这条备注，也不算不响应；第4条，是提示多页开标一览表要签字盖章，只要投标人实际签了字、盖了章，没抄备注也不影响。

2、根据政府采购的相关原则，评标过程中，对于投标文件中含义不明确、有明显文字错误的，评标委员会应当要求投标人澄清、说明，而不是直接废标。

该公司只是没抄备注，并没有实际违反备注里的要求，招标代理完全可以要求其补充说明，而不是直接否定所有努力。

同时，也给所有投标同行提个醒：吃过一次亏，才知道小心驶得万年船。

不管备注是不是提示，只要招标文件上有的内容，尽量都按要求填写、抄写，别抱有侥幸心理——毕竟废标一次，损失的不仅是时间和金钱，还有难得的机会。