1、项目背景

上周，河北省财政厅公布了一份投诉处理决定书。投诉人是兄弟团国际安保服务有限公司，被投诉人是河北旭泽保安服务有限公司。投诉理由为：中标人报价不符合招标文件要求，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

最终，财政部门认定投诉成立，撤销中标结果及已签订的合同。

该项目的预算金额为195万，中标人报价为181.596万，降幅不到7%。

看到这里，大家觉得这个报价有问题吗？

2、废标分析

小编第一次看到这份裁决书时，也是一头雾水。从公开信息来看，其他投标人只能看到中标总价，并不能接触到中标人的分项报价。而这个总价——181.596万元——无论从金额大小，还是从降幅比例来看，都显得相当“正常”。

带着疑惑，小编仔细查阅了该项目的招标文件，这一查，还真发现了问题所在。

招标文件明确要求：项目至少配备50名保安人员，报价明细必须包含工资、社保、服装费、税金，且任何一项不得为0。

小编查询了张家口市现行的工资标准，市区月最低工资标准为2000元/人；企业需承担的社保费用，以当地社保缴费基数下限4000元计算，养老保险16%、医疗保险8%等合计约1036元/人/月。也就是说，单名保安的最低月固定成本为3036元，50名保安的月固定成本为15.18万元，仅工资加社保一项，年固定成本就达到182.16万元。

而中标人的报价为181.596万元，已经低于“工资+社保”的最低刚性成本，更未涵盖服装费、税金等必要报价项，其报价实质上低于合理成本，违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》第三条关于公平竞争、合法合规的原则，以及第十六条关于不得通过不合理低价规避履约责任的规定。

3、投标前后多算账

这起投诉案例，给所有服务类项目的投标人提了个醒：参与投标前，应先以“当地最低工资+法定社保”测算基础成本，确保报价不低于成本线；同时，对于其他投标人看似合理的中标低价，也不妨多算一笔账，很多问题，往往就藏在最基础的成本测算里。