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政府采购与招标投标有什么区别？
在不熟悉的政府采购与招投标的情况下，我们经常将政府采购与招投标混为一谈。
政府采购包括货物、工程和服务，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》，这表明《政府采购法》与《招标投标法》既密切联系又互相区别，下面是整理的关于政府采购和招标投标两者之间的区别和适用范围，跟着小编的步伐一起来涨知识吧！
《招标投标法》是1999年全国人大常委会专门制定的用于指导招标投标活动的程序法，《政府采购法》是2003年全国人大专门为规范政府采购行为制定的一部实体法。
为何在《招标投标法》出台3年后，还要颁布实施《政府采购法》呢？其原因在于两部法律的规范的主体、行为性质、采购目录和限额标准、包含的内涵、实施的程序、采购的代理机构等方面的不同.
1.规范的主体不同
《政府采购法》规范的采购人主体是各级国家机关、事业单位和团体组织；
《招标投标法》规范的采购主体则无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。
2.规范的行为性质不同
《政府采购法》，规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等行为；
《招标投标法》，规范的是招标投标行为。是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方的一种交易方式；
同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为流程长而复杂。
3.采购目录和限额标准不同
政府采购按预算隶属关系由国务院和省级政府或授权部门制定并颁布；
招标投标由国家发改委会同有关部门制订，报国务院批准后公布。
4.法律责任不同
《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任；
《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任；
《政府采购法》和《招标投标法》两者调整的是不同的法律关系，有严格的区别；
政府采购是政府改革财政支出管理、调节经济运行的一种基本制度，其着重点是要解决政府内部财政资金如何支出的问题，属于政府内部事务；
而招投标是业主率先提出工程采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。
5.包含的内涵不同
“招标”分公开招标和邀请招标，是《政府采购法》规定的法定采购方式，政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当遵行《政府采购法》，否则与政府采购程序相冲突。
“政府采购”是政府部门的采购行为及为这种采购行为执行政府采购制度的简称，它的内涵要丰富得多，不仅包括行为本身，而且包括规范采购行为的政府采购制度。
就政府采购行为而言，它包括政府采购主体、资金性质、采购对象等；而规范政府采购行为的采购制度就更为丰富，它以《政府采购法》为核心，包括《招标投标法》、《合同法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等等一系列法律法规体系。
在政府采购制度体系里不仅包括有政府采购方式，而且还有其适用的条件和法定采购程序，自然也包括对“招标”这一采购方式的规范。
因此，从招标与政府采购的内涵看，“政府采购”与“招标”是包含的关系，而不是相等的关系。
6.实施的程序不同
政府采购的程序始于采购预算的编制，止于采购资金的支付。政府采购程序要经过项目实施之前的政府采购预算编制、计划审批、招标文件制作发售、投标、合同备案管理、供应商的质疑投诉受理、项目完工后检查验收、采购资金的支付等环节，比招标投标程序长得多。
招标的程序始于招标文件的制作，止于供应商的确定。“招投标”只能规范从招标文件制作到投标结束后供应商的确定部分采购程序，它不能规范其余的政府采购环节。可见招标只是政府采购程序的一部分，也就是“政府采购”程序包涵了“招标”程序。
7.采购的代理机构不同
《政府采购法》七条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
《条例》第四条，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为；
《招投标法》对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。
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采购法和招投标法谁“大”谁“小”？
1.形成及发布时间
《政府采购法》在2002年6月29日全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2003年1月1日起施行。
根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会《关于修改等五部法律的决定》做过修改；《招标投标法》则在1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日起施行。
由此可看《政府采购法》比《招标投标法》晚三年施行，所以《招标投标法》“大”，《政府采购法》“小”。
2.采购主体及资金来源
《政府采购法》第二条“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”
采购主体是指各级国家机关、事业单位和团体组织，连国有企业都不含，使用的是财政性资金。
而《招标投标法》第二条“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”第八条“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”。
不管什么单位属性，不管资金什么来源，只是想通过招标投标这种方式确定中标供应商就可以。由此可看《政府采购法》与《招标投标法》相比，从采购主体及资金来源来的角度看要“窄”一些，《招标投标法》“大”，《政府采购法》“小”。
3.采购方式角度
《政府采购法》第二十六条 确定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价五种采购方式，最后再来个兜底条款“国务院政府采购采购监督管理部门认定的其他采购方式”（此条为以后新的采购方式的产生提供了法理依据，预留了空间。
所以后来就有了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 财库[2014]214号》，一种新的采购方式就合法“诞生了”）；《招标投标法》顾名思义，按流程讲了招标、投标、开标、评标和中标相关环节。
第十条 将招标分为公开招标和邀请招标两种方式，并分别给出了定义。
由此可看，《政府采购法》规定的采购方式多（目前有六种，以后还可能会有新的采购方式产生），《招标投标法》只有公开、邀请招标两种，所以《招标投标法》“小”，《政府采购法》“大”。
4.法律划分的类别角度
《政府采购法》属于实体法，《招标投标法》属于程序法，实体法处于主导地位，程序法处于帮助实现实体法的地位，但程序法亦有其相对独立性。
在处理两法的关系时，应按“后法优于前法”“特别法优于一般法”的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法的规定不一致，或者政府采购法另有特别规定时，应遵行政府采购法。由此可看，所以《招标投标法》“小”，《政府采购法》“大”。
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政府采购法与招标投标法有何区别？
《政府采购法》和《招标投标法》两者调整的是不同的法律关系，有严格的区别。
政府采购是政府改革财政支出管理、调节经济运行的一种基本制度，其着重点是要解决政府内部财政资金如何支出的问题，属于政府内部事务；而招标投标是业主率先提出工程采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。
在不熟悉的招投标和政府采购的情况下，我们经常将政府采购与招标投标混为一谈，下面谈谈它们之间的区别和适用范围。
《政府采购法》对政府采购给予了明确的定义，它从内涵上明确了三个关键问题：采购实体、资金来源和采购方式的转变，即由财政供给经费、各预算管理单位分散购买改为在财政部门的管理和监督下，按规定的程序和方式，统一购买。实现了政府采购对财政资金的管理由价值形态延伸到实物形态，有利于对财政资金支出的管理和节约财政资金。
