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@15910424144 双层PDF在投标中，既保留标书的原始版式和视觉效果，又让文字内容可被搜索、复制和电子评审系统识别，从而满足国网等大型招标平台的合规要求。其实就是便于搜索复制吧，我觉得是这样。

双层PDF是一种通过叠加多个内容层实现多功能展示的特殊PDF格式文件，好像是什么国网标准还是什么。